Vijesti / BiH

U periodu od 2022. do 2025. godine, nadležne institucije u Bosni i Hercegovini primile su ukupno 44 zahtjeva za zaštitu prijavilaca korupcije, dok se u istom periodu organizaciji civilnog društva Transparency International u BiH (TI BiH) obratilo 133 osoba koje je moguće svrstati u zviždače.

Podaci pokazuju da građani koji prijavljuju korupciju i dalje imaju više povjerenja u organizacije civilnog društva nego u formalne institucionalne mehanizme zaštite, saopćio je Transparency International.

Podaci su predstavljeni tokom okruglog stola „Jačanje okvira i praksi zaštite zviždača u Bosni i Hercegovini“, koji je ta asocijacija organizovala povodom Svjetskog dana zviždača. Ukazano je da su prijave zviždača jedan od najvažnijih načina za otkrivanje korupcije, zloupotreba položaja i drugih nepravilnosti. Ipak, nejasni, neujednačeni, a u nekim slučajevima i nepostojeći mehanizmi zaštite, strah od odmazde i gubitka posla, nepovjerenje u institucije i uvjerenje da prijave ne dovode do sankcija, odvraćaju i dalje građane od prijavljivanja korupcije.

Na nivou BiH, Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije u periodu od četiri godine primila je šest zahtjeva za status zaštićenog prijavioca, dok je status odobren samo u jednom slučaju. U Brčko Distriktu je evidentirano sedam zahtjeva i svi su odobreni, dok su u Republici Srpskoj zabilježena četiri sudska postupka zaštite prijavilaca korupcije. Federacija BiH, izuzev Kantona Sarajevo, nema i dalje zakon koji bi posebno uredio zaštitu prijavilaca iako je nacrt zakona prošao javnu raspravu i proceduru u oba doma Parlamenta FBiH, nakon čega je vraćen Federalnom ministarstvu pravde radi usvajanja primjedbi i izrade prijedloga zakona.

Kanton Sarajevo, koji je nakon usvajanja zakona 2023. godine postao jedina jurisdikcija u Federaciji BiH s posebnim mehanizmom zaštite, bilježi pomake u ovoj oblasti, pa je Ured Kantona za borbu protiv korupcije, od 2023. do 2025. godine primio 27 zahtjeva od kojih je 21 odobren.

Istovremeno, Transparency International BiH je posredstvom Centra za pružanje besplatne pravne pomoći u borbi protiv korupcije, u istom periodu primio 133 prijave od zviždača, dok je samo u 2025. godini pristiglo 35 ovakvih prijava, što je značajan rast u odnosu na 2024. godinu, kada je evidentirana 21 prijava. Ovaj broj veći je i od ukupnog broja zahtjeva koje su u 2025. godini primile nadležne institucije, što dodatno potvrđuje da građani koji prijavljuju korupciju imaju više povjerenja u organizacije civilnog društva nego u zvanične mehanizme zaštite.

Tokom okruglog stola predstavljen je i regionalni izvještaj „Protected or Exposed? Whistleblower Protection in the Western Balkans: Progress and Challenges“ (Zaštićeni ili izloženi? Zaštita zviždača na Zapadnom Balkanu: Napredak i izazovi), koji pokazuje da samo usvajanje zakona nije dovoljno ako nema efikasne primjene. Nalazi iz zemalja zapadnog Balkana ukazuju da u pojedinim sistemima i dalje primjenjuju standard „dobre vjere“ umjesto „osnovanog uvjerenja da su informacije istinite“, dok praksa pokazuje da ni formalno priznat status prijavioca često ne sprečava odmazdu.

Dodatni problem je slab institucionalni odgovor na korupciju pa se tako, prema nalazima Transparency internationala BiH za 2025. godinu, samo 1,4% svih optužnica podignutih u toj godini odnosilo na korupciju. Od ukupno 144 optužnice za korupcijska krivična djela, samo pet se odnosilo na visoku korupciju, odnosno zloupotrebe položaja najviših zvaničnika, kojima se stiče višemilionska korist na štetu države.

Od 28 sudskih odluka donesenih u predmetima visoke korupcije, 17 je osuđujućih, dok su gotovo 40% oslobađajuće ili odbijajuće presude. Ovakvi pokazatelji dodatno utiču na povjerenje građana i šalju poruku potencijalnim zviždačima da prijavljivanje korupcije često nosi veći rizik za prijavioca nego za one što su korupciju počinili.

Transparency International BiH upozorava da zviždači u Bosni i Hercegovini i dalje ostaju izloženi pritiscima, odmazdi i profesionalnim posljedicama, dok institucije ne pružaju dovoljno brzu i efikasnu zaštitu, zbog čega se mnogi ne odlučuju prijaviti korupciju ili se obraćaju nevladinom sektoru umjesto institucijama.

Povodom Svjetskog dana zviždača, Transparency International BiH apeluje da nadležni u Federaciji BiH što prije usvoje zakon o zaštiti prijavilaca nepravilnosti i poziva institucije na svim nivoima vlasti da unaprijede primjenu postojećih zakona i obezbijede stvarnu zaštitu osobama koje prijavljuju korupciju.

Bez zaštite zviždača nema ni efikasne borbe protiv korupcije, ističe Transparency International.